Мировое соглашение относится к процедуре, которая может быть применена в деле о банкротстве физического лица на любой стадии его рассмотрения, путем заключения соответствующего соглашения и утверждения его арбитражным судом. Соответствующие сведения содержатся в статьях 2, 213.2, 213.31 Закона о банкротстве.
1. Цели мирового соглашения.
Как следует из разъяснений арбитражных судов, содержащихся в вынесенных ими актах, мировое соглашение представляет собой способ прекращения спора сторон путем их примирения на взаимовыгодных условиях, добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.
Мировое соглашение заключается с целью справедливого и соразмерного удовлетворения требований всех кредиторов путем предоставления им равных правовых возможностей для достижения законных частных экономических интересов при сохранении деятельности должника путем восстановления его платежеспособности.
2. Порядок и условия заключения мирового соглашения.
Возможность заключения мирового соглашения в деле о банкротстве физического лица предоставляется должнику и его кредиторам статьями 150 и 213.31 Закона о банкротстве.
Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве (пункт 1 статьи 150 Закона о банкротстве).
Как правило, действию по заключению мирового соглашения предшествует поступление предложения о его заключении от одной из сторон, как правило от должника.
Как следует из пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35, мировое соглашение также может быть заключено после принятия заявления о банкротстве должника к производству и до введения какой либо из процедур (реструктуризации долгов или реализации имущества),по правилам главы 15 АПК РФ.
То есть при утверждении такого мирового соглашения суд проверяет его соответствие требованиям, предъявляемым к договорам такого типа статьям 140, 141 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Практика – Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2019 №А43-26955/2018).
Решение о заключении мирового соглашения со стороны гражданина принимается гражданином – должником (пункт 2 статьи 150, пункт 2 статьи 213.31).
Решение о заключении мирового соглашения со стороны уполномоченного органа и конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов (пункт 2 статьи 150).
Такие решения принимаются большинством голосов кредиторов включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что за его заключение проголосовали все имеющиеся залоговые кредиторы.
На данном моменте следует заострить особое внимание — решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего количества голосующих требований включенных в реестр требований кредиторов, а не от общего количества участвующих на собрании (пункт 4 Информационного письма ВАС от 20.12.2005 №97).
После принятия положительного решения о заключении мирового соглашения, не ранее чем через пять дней и не позднее чем через десять дней с даты заключения мирового соглашения должник или финансовый управляющий должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения (пункт 2 статьи 158 Закона о банкротстве).
Нарушение сроков представления заявления об утверждении мирового соглашения в арбитражный суд может явиться основанием для привлечения ответственных лиц к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (например, Постановление от 20.02.2020, вынесенное АС Волго-Вятского округа, по делу №А28-7124/2019).
В дальнейшем Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом.
Пункт 3 статьи 158 Закона о банкротстве предусматривает, что для рассмотрения вопроса об утверждении судом мирового соглашения к соответствующему заявлению должны прилагаться следующие документы:
• текст мирового соглашения (в соответствии с имеющейся практикой должен прилагаться оригинал мирового соглашения, подписанный сторонами, его не представление или приложение копии такого документа может явиться основанием для отказа в утверждении мирового соглашения);
• протокол собрания кредиторов, на котором принято решение о заключении мирового соглашения;
• список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности;
• реестр требований кредиторов;
• документы, подтверждающие факт отсутствия или оплаты задолженности второй очереди;
• решение органов управления должника — юридического лица в случае, если необходимость такого решения предусмотрена настоящим Федеральным законом;
• возражения кредиторов по вопросу заключения мирового соглашения;
• иные документы, предоставление которых в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным.
Мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только при условии отсутствия непогашенных требований первой и второй очередей (пункт 1 статьи 158 Закона о банкротстве, пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 №97).
Положения мирового соглашения могут распространяться на требования только тех кредиторов, которые были включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, на котором было принято решение о заключении мирового соглашения (пункт 1 Информационного письма ВАС от 20.12.2005 №97).
3. Форма и содержание мирового соглашения.
Как следует из пункта 1 статьи 155 Закона о банкротстве мировое соглашение должно оформляться в письменном виде.
Мировое соглашение подписывается самим должником и представителем собрания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом (пункт 2 статьи 155 Закона о банкротстве).
В связи с тем, что подписание мирового соглашения со стороны кредиторов производится уполномоченным на проведение данного действия лицом, то в повестку дня собрания кредиторов одновременно с вопросом о заключении мирового соглашения необходимо включать вопрос об избрании того человека, который от имени собрания будет его подписывать, или вопрос о выборе представителя собрания (при отсутствии ранее утвержденного).
Между тем, как следует из практики, арбитражные суды не признают недействительными те мировые соглашения, которые были подписаны самими кредиторами, принявшими решение о их заключении, без утверждения уполномоченного для подписания соответствующего документа лица.
При участии в мировом соглашении третьих лиц, они или их законные представители также его подписывают (пункт 3, статьи 155 Закона о банкротстве).
В мировом соглашении должны содержаться положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника, в том числе путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале или ценные бумаги, а также прощения долга и т.п..
Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей (налогов, сборов), включенных в реестр требований кредиторов, только в тех пределах, которые допускаются налоговым законодательством, в частности статьей 64 Налогового Кодекса РФ.
Условия мирового соглашения для кредиторов, голосовавших за его заключение не должны быть лучше, чем для тех, которые голосовали против его заключения, или не выражали свою позицию по данному вопросу.
Условия мирового соглашения, предусматривающие удовлетворение части требований кредиторов в не денежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме.
Особое внимание следует уделить погашению требований залогового кредитора. Залог имущества, предоставленный в обеспечение обязательств, сохранится в том случае, если мировым соглашением не будут определены условия по его снятию.
Пунктом 2, статьи 156 Закона о банкротства предусматривается, что на сумму требований кредиторов (в части основного долга) подлежащих погашению по условиям мирового соглашения начисляются проценты в размере ставки рефинансирования (ключевой), установленной Центральным банком РФ на дату заключения мирового соглашения. Мировое соглашение может содержать положения о не начислении таких процентов , или уменьшении их размера.
4. Последствия утверждения мирового соглашения.
Заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве гражданина (пункт 1 статьи 213.31 Закона о банкротстве).
После утверждения мирового соглашения в деле о банкротстве гражданина арбитражным судом происходит прекращение полномочий финансового управляющего.
Гражданин или третье лицо, являющиеся участниками мирового соглашения приступают к погашению задолженности перед кредиторами.
В случае если заключение мирового соглашения произошло в процедуре реструктуризации долгов гражданина, то прекращается исполнение плана реструктуризации и действие моратория на удовлетворение требований кредиторов (пункт 6 статьи 213.31 Закона о банкротстве).
В случае заключения мирового соглашения прекращается исполнение плана реструктуризации долгов гражданина, а также действие моратория на удовлетворение требований кредиторов.
Гражданин вправе восстановить свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (пункт 20 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)» ,утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).
5. Порядок, условия и последствия отказа в утверждении или расторжения мирового соглашения.
Как указывалось ранее мировое соглашение, заключенное между должником и кредиторами, а также третьими лицами подлежит утверждению арбитражным судом.
В случае если направленное в суд мировое соглашение будет соответствовать требованиям закона, а условия его исполнения будут реально выполнимы и кредиторы не будут возражать против его заключения, то оно, с наибольшей степенью вероятности, будет утверждено арбитражным судом.
Между тем, исходя из имеющейся практики, следует констатировать факт того, что случаи, когда заключение мирового соглашения происходит при условиях взаимного согласия всех кредиторов и должника довольно редки.
Как правило, у отдельных кредиторов или иных заинтересованных лиц имеются основания для предположения о нарушении своих прав и законных интересов заключаемым мировом соглашением или с его невыполнением.
Направление указанными лицами своих возражений может привести к отказу, отмене или расторжению мирового соглашения.
В ряде случаев суд отказывает в утверждении мирового соглашения еще на этапе рассмотрения соответствующего заявления о его утверждении самостоятельно.
В общем случае не утверждение или расторжение мирового соглашения может произойти в следующих случаях:
• отказа в утверждении мирового соглашения, на этапе рассмотрения соответствующего заявления;
• при обжаловании определения об утверждении мирового соглашения;
• при пересмотре определения об утверждении мирового соглашения;
• при расторжении морового соглашения по заявлению кредиторов.
5.1 Отказ в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения.
Арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения, в следующих случаях :
• нарушения порядка и условий заключения мирового соглашения, установленных Законом о банкротстве;
• несоблюдения формы мирового соглашения;
• если положения мирового соглашения нарушают права третьих лиц;
• при наличии противоречий условий мирового соглашения действующему законодательству;
• при выявлении фактов ничтожности сделки.
В случае отказа в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит соответствующее определение.
Факт вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.
5.2 Обжалование мирового соглашения.
Обжалование мирового соглашения производится по результатам рассмотрения соответствующего заявления тех лиц, которые являются его участниками, в суде кассационной инстанции, минуя апелляционную.
Лицо подавшее соответствующую жалобу должно представить доказательства наличия нарушения своих интересов, в том числе тех фактов, которые указывают на несоблюдение формы мирового соглашения, наличия противоречий, заведомой неисполнимости условий и т.п.
5.3 Расторжение мирового соглашения.
Расторжение мирового соглашения производится арбитражным судом по результатам рассмотрения соответствующего заявления конкурсных кредиторов и (или) уполномоченного органа.
Заявление о расторжении мирового соглашения имеют право подать только те кредиторы и уполномоченный орган, чьи требования на дату утверждения мирового соглашения составляли не менее 25 процентов от общего количества голосующих реестровых требований кредиторов к должнику.
Мировое соглашение подлежит расторжению в случае его неисполнения или существенного нарушения условий.
Заявление о расторжении мирового соглашения подписывается тем лицом, требования которого не исполнены, в соответствии с утвержденным порядком и условиями.
По результатам рассмотрения такого заявления арбитражный суд может вынести (в случае признания обоснованности) определение о расторжении мирового соглашения.
При этом расторжение мирового соглашения будет распространяться на всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Расторжение мирового соглашения является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве, за исключением случая, если в отношении должника в период действия мирового соглашения была введена новая процедура банкротства.
При расторжении мирового соглашения в отношении должника вводится процедура реализации имущества (пункт 7 статьи 213.31 Закона о банкротстве).
Кандидатура финансового управляющего представляется той саморегулируемой организацией, финансовый управляющий из которой осуществлял свои полномочия до заключения мирового соглашения.
При расторжении мирового соглашения в период проведения в отношении должника новой процедуры банкротства, то кредиторы вправе предъявить свои требования в рамках рассмотрения нового дела о банкротстве в пределах тех требований, которые были урегулированы мировым соглашением.
При возобновлении дела о банкротстве в связи с расторжением требования кредиторов определяются на основании реестра требований кредиторов, сформированного на дату утверждения мирового соглашения за вычетом оплаченных сумм.
Расторжение мирового соглашения не влечет необходимости возврата кредиторами (в том числе первой и второй очередей) всего, что было получено ими по его условиям.
Исключением из данного правила является ситуация, когда исполнение мирового соглашение в отношении одного или нескольких кредиторов происходило с нарушением прав других.
В данном случае те кредиторы, чьи требования были удовлетворены в ущерб другим кредиторам, обязаны вернуть в конкурсную массу, все полученное, при условии того, что они знали и должны были знать, что их требования погашаются в ущерб иным кредиторам. При этом при возврате всего полученного, соответствующие требования восстанавливаются в реестре требований кредиторов.
При расторжении мирового соглашения в отношении неудовлетворенной части задолженности прекращается предоставленная рассрочка, отсрочка удовлетворения требований кредиторов, а также скидка с долгов, (пункт 5 статьи 166 Закона о банкротстве).
Состав и размер требований кредиторов и уполномоченных органов определяются на дату возобновления производства по делу о банкротстве.
5.4. Пересмотр судебного акта об утверждении мирового соглашения.
Как следует из пункта 2 статьи 162 Закона о банкротстве, определение об утверждении мирового соглашения может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
При этом вновь открывшимися обстоятельствами могут являтьcя:
• факты выявления заинтересованным лицом, после утверждения арбитражным судом мирового соглашения таких обстоятельств, которые могли явиться препятствием для его утверждения;
• нарушение мировым условием прав и интересов заявителя, который не участвовал при заключении мирового соглашения.
Заявление о пересмотре о определения об утверждении мирового соглашения может быть подано в течение одного месяца с даты выявления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя.